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政府工作报告——2013年1月16日七届人大三次会议
时间:2015-05-19  访问:  来源:宜昌点军网   字号:[    ]

——2013年1月16日在点军区第七届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   胡志莉

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是新一届政府的开局之年。一年来,区政府在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,深入践行科学发展观,紧扣“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主旋律,沉着应对严峻复杂的国内外经济形势,难中求进、稳中求快、凝心聚力、团结奋进,开局好、起步稳,全区经济社会保持较快发展。预计实现地区生产总值37亿元,增长13%;地方公共财政收入7020万元,增长16.4%;全社会固定资产投资20亿元,增长33%;城镇居民人均可支配收入20540元,增长14%;农民人均纯收入7783元,增长15%;外贸出口3000万美元;直接利用外资1340万美元,增长9.8%;社会消费品零售总额9.7亿元,增长15.1%。除外贸出口和社会消费品零售总额指标外,区七届人大二次会议确定的目标任务全部完成。

(一)实体经济壮大,产业集聚提升。新型工业提质增效。实现规模以上工业总产值60亿元,增长15.3%,规模以上工业增加值16亿元,增长10.2%,新增规模以上企业2家,年产值过亿元企业达到8家;实现高新企业产值24.1亿元,增长77%,占规模以上工业总产值比重达到40%。乐星红旗架空线缆技改完成,胶联塔项目建成投产;中南精密钢管成功开拓北美市场;华联印业建成投产;东方微磁完成设备调试并即将试生产;华泰商品砼、大公彩印等项目开工建设。湖北点军工业园入园主干道将军路启动建设,长宁路建成,新入园企业8家,其中过亿元7家,协议投资23.4亿元。都市农业全面发展。农业总产值达到8.8亿元,增长6.6%;巩固发展精品果园1万亩、安全菜园1万亩、景观植物8000亩。高农科技、金苗科技、南山园林等农业龙头企业不断壮大。引进宜昌市花卉苗木综合交易中心、连三湾生态产业园两个投资过10亿元的项目落户点军。培育省级农民专业合作社1家,市级农民专业合作社3家。省级新农村建设试点乡镇工作扎实推进。现代服务业发展加快。成功举办首届国际自然水域漂流挑战赛、第四届世界名花展。土城乡旅游总体规划编制基本完成,创建步伐加快;车溪旅游影响力不断提升,车溪土家族村成为全国唯一的少数民族特色村寨保护与发展联系点。青龙峡景区道路提档升级。全年接待游客125万人次,实现旅游综合收入1.5亿元。月亮湾1.5产业园、乡村大世界等项目进展顺利,弘顺汽车4S店投入营运,新增限上企业3家。

(二)城市建设加快,发展地位提升。城市规划编制完成。点军城市形象设计面向国际招标并完成设计,点军分区规划编制完成并即将出台。规划面积约为130平方公里,城市空间构架布局为“七山二水一带三核心三片区”。城市发展地位提升。点军成为宜昌新城“跨江发展”的建设核心区、“两岸并进”的开发启动区,是“十二五”宜昌建设现代化特大城市的主战场和重要的战略功能区。基础设施建设提速。南大道刷黑改造一期工程完工通车,庙嘴长江大桥、五龙大道延伸段、五龙一路开工建设,东岳二路、江南一级路前期工作顺利推进;五龙瓶组站建成,天然气主管网铺设9公里;污水处理厂、垃圾填埋场基本建成。城市开发项目加速推进。宜昌监狱建成投入使用;三峡移民后扶基地主体工程完工;维多利亚港湾一期封顶,二期开工;东方广场、市残疾人服务中心开工;磨基山旅游综合体正式挂牌;区人武部军事指挥中心项目完成征地搬迁。杨家湾安置小区、西边冲安置小区交付使用,五龙阳光、李家河庙嘴、桥河佳苑、联棚大雁坝、塘上龙悦、桥边滨河等安置小区建设加快。

(三)发展基础夯实,竞争能级提升。建机制,三项重点工作成效显著。全力推进项目建设,实施重点项目60个,开工建设40个,完成投资17亿元。大力开展招商引资,引进投资过5000万元以上的项目15个,其中过亿元的项目12个,到位资金9.22亿元。积极向上争取,申报争取项目161个,实际到位资金2.26亿元。造环境,三项基础工作扎实有效。统一规范征地搬迁安置补偿政策和程序,征地1480余亩,搬迁农户1054户、经营户162户。持续高压打击违法建设,在全市率先成立联勤中队,全面推行责任重心下移,实施大型拆违行动12次,拆除违法建筑1.2万平方米。严格规范农村土地流转,完善制度保障,换发农村土地经营权证2186本。同时,“生态点军·清洁家园”活动扎实推进,乡村集镇、主干道路、河道周边的环境卫生状况大为改观。打基础,区域竞争能级提升。积极争取市委市政府领导对点军开发的重视和市直部门的支持,点军的生态优势、区位优势和后发优势得到认同,高起点规划点军、高效率开发点军、高标准建设点军和提前开发时序、加快开发进度的认识,得到不断深化和统一,点军大开发、大建设、大发展的态势基本形成。切实加强对外协作和对口支援工作,积极推动解决融资难、用地难等问题。点军对内调度资源、集中力量办大事的空间更广、能力更强,对外集聚要素、参与区域竞争的能量更大、底气更足。

(四)民生保障加强,幸福指数提升。民生“十件实事”全部完成。全面落实惠农政策,发放惠农资金1115.5万元。新增城镇就业1890人,实现再就业554人,农村劳动力转移就业4373人,城镇登记失业率控制在4.2%之内。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,适龄人员参保缴费率达到99.8%,位居城区第一,13289位60岁以上老人享受退休待遇,发放养老金475万元;城乡医疗保险制度实现全覆盖,新农合参合率达到98.4%。社会保障和救助体系不断完善,发放社会救助资金1408万元,城乡低保提标扩面,实现应保尽保。乡镇福利院提档升级,建成5家农村互助养老服务中心。实施“点军区家庭发展促进行动”,落实各项奖扶经费566万元。解决5000人的安全饮水问题,改造低丘岗地10000亩。改造危房1139户,硬化通村公路20公里。土三公路一期建成通车。改造农村配电台区43个,更新公用变压器50台。完成2座小(Ⅱ)型水库除险加固工程,桥边河土城集镇段综合整治工程实施顺利,覆盖全区的山洪灾害预警防治系统建成投入使用。大实蝇防治实现全覆盖,农业安全有效保障,较好地实现了农民增收目标。生态林、公益林建设成效明显。落步淌、范家湖、泉水村整村脱贫工作推进顺利。落实移民项目资金2300万元,移民安置区生产生活条件不断改善。安全生产形势稳定好转。环境保护和节能减排工作全面加强。

(五)社会事业进步,服务管理提升。顺利通过“国家可持续发展实验区”中期检查验收。登记省级科技成果42项,新增高新技术企业2家,规模以上高新企业达到4家,湖北省磁电子工业技术研究中心落户点军。艾家大栗树社区被评为全国防灾减灾示范社区。现代化教育强区工作扎实推进,全区义务教育均衡发展工作顺利通过省级评估验收;点军小学完成迁建并顺利开学;点军一中、土城小学、联棚小学成功创建宜昌市现代化学校;在全市首创公办幼儿园“名园领办”模式,五龙、艾家2所公办幼儿园建成开园。文体事业不断发展,区图书馆、文化馆和4个乡镇文化中心免费开放,农家书屋实现全覆盖,桥边文体中心被评为国家级乡镇体育健身示范工程。成功承办宜昌市第29届元旦万人健身长跑活动。医药卫生体制改革深入推进,全面实行村卫生室和乡镇卫生院同药同价;启动“卫生脱困提升工程”,区人民医院建成试运行,完成5家村卫生室标准化建设。食品安全放心区创建工作扎实推进。持续稳定低生育水平,符合政策生育率达到98.3%。基层民主政治建设不断加强。认真听取人大代表、政协委员意见和建议,按期办复人大代表议案建议89件、政协委员提案122件,办结率100 %。建成区残疾人综合服务中心。成立区老促会,完成区科协、慈善协会换届。“六五普法”工作扎实推进社会管理服务创新成效明显。综治信访维稳工作扎实有效,圆满完成十八大期间的维稳任务,社会和谐稳定。公安、消防、交警、税务、金融、电信等部门服务地方经济社会发展成效明显。国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、应急管理、外事侨务、统计、监察、审计、人才、保密、档案、邮政、妇女、儿童等工作均取得长足进步。

各位代表!以上工作成绩来之不易,是市委市政府亲切关怀、区委正确领导、区人大区政协大力支持的结果,凝聚着广大干部群众的智慧和心血,饱含着社会各界的关心和支持。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向全体人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员,向所有关心、支持点军发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到优势和成绩的同时,我们也清醒地认识到,点军大开发、大建设、大发展的态势虽已形成,但站在更高、更广的平台上,竞争会更加激烈,将面临更多的矛盾和更大的挑战。经济总量仍然偏小,财政收支平衡难度较大;产业结构不尽合理,转型发展任重道远;城市建设处于起步期,城市功能尚不完备;社会保障水平与民生需求还有一定差距;行政效能有待进一步提高。对此,我们一定要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2013年工作重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的承前启后之年,是宜昌加快建设现代化特大城市的重要一年,更是点军滨江生态新城区由“打基础”向“见成效”奋力转型最为关键的一年。做好今年工作有利条件和积极因素很多:刚刚召开的党的十八大,科学描绘了全面建成小康社会和建设美丽中国的宏伟蓝图;湖北加快构建中部崛起重要战略支点,大力支持宜昌建设省域副中心城市;市委市政府加快建设“既大又强、特优特美”新宜昌,提出要实施跨江发展,两岸并进,提出宜昌新城建设要“一年见成效、三年出形象、五年成规模”,并相继推行城区财税、城管和教育等体制改革创新举措,出台了系列重要政策和文件,必将极大地激发各方面积极性,最大限度地吸引项目、资金、人才、政策等发展要素。这些重大机遇正在点军产生叠加效应今年,市委市政府对点军的城市发展定位是前所未有的高,城建项目安排更是前所未有的多,既是机遇,更是挑战。经过多年的不懈努力,点军生态优势、区位优势、产业优势和后发优势凸显,特别是点军全体干部职工精神饱满、斗志昂扬,干事创业的精气神足,这是点军最大的发展资源,更是我们迎接新机遇,实现新跨越最重要最难得的财富。站上新的历史起点,肩负市委、市政府重托,承载11万人民期盼,我们务必抢抓机遇,乘势而上、励精图治、众志成城,不断开创科学发展新局面,实现跨越发展新业绩。

2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力提高经济增长质量和效益,着力推进城市建设体制机制创新,加快构建现代产业体系,加快城市新区开发,加快生态文明建设,加快改革开放创新,切实保障和改善民生,稳中求进,好中求快,竞进提质,又好又快,努力把滨江生态新城区建设成为宜昌经济发展新平台、城市建设新标志、市民生活新天地。

2013年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%;规模以上工业增加值增长15.3%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16%;地方公共财政预算收入增长14.7%;外贸出口增长10%;城镇居民人均收入增长14%;农民人均纯收入增长14%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在4‰以内;全面完成省市下达的节能减排任务,努力保持经济快速健康发展、社会和谐稳定。

围绕上述奋斗目标,区政府将以特大的决心、特大的气魄、特大的干劲,建机制、造环境、见成效。全力推进项目建设、招商引资、向上争取三项重点工作。实施重点项目110个,实现固定资产投资26亿元;新引进过亿元项目8个,当年到位资金10亿元以上;向上争取到位资金2亿元。强力夯实征地搬迁、防违控违、农村土地流转三项基础工作。高效推进征地搬迁,打造“点军速度”;高压打击违法建设,创建“零违建”村居;从严规范土地流转,杜绝违规转包行为。大力营造服务环境优化、生态环境优美、法治环境优良的“三优”环境,扎实推进服务点军·效能政府 、“生态点军·清洁家园”、“法治点军·和谐社会”行动,努力打造“美丽点军”。重点抓好以下五个方面的工作:

(一)坚持以产兴城,打造经济发展新平台。牢固树立产城互融理念,大力发展新型工业,突破性发展现代服务业,优化发展都市农业,重点培育大企业、打造大平台、形成大产业,不断提升产业竞争力和综合实力。

一是大力发展新型工业。深入推进重点企业“直通车”服务机制,建立健全区领导联系重点企业制度,重点培育大企业。围绕“255”目标,支持乐星红旗和长江铝业做优做强,力争企业产值分别达到20亿元;推动三峡制药、龙腾红旗、中南精密钢管、红光港机、凯普松电子扩产增效,力争产值分别达到5亿元。大力培育东方微磁、和达利、慧农科技、华泰商品砼、消防器材5家新进规企业,确保全年实现规模以上工业产值70亿元。围绕打造千亿工业园区目标,不断完善工业园控制性详规,编制磁电高科产业园、韩国机电工业园发展规划,积极引导工业项目向园区集中,力争新签约入园项目8个。拓宽融资渠道,加快园区水、电、路、气等基础设施配套,开工建设将军路。搭建企业融资平台,成立2家小额贷款公司。鼓励企业科技创新,力争新培育高新技术企业1家,创办工程技术中心1个,争创著名商标1个。大力支持磁电子及关联产业、生物医药产业、乐器制造产业做大做强,积极发展IT产业、文化创意产业、新能源、新材料等战略性新兴产业,推动工业化与信息化深度融合。

二是突破性发展现代服务业。整合旅游资源,培育知名旅游品牌,启动实施车溪“三年行动计划”,支持青龙峡争创国家4A景区,壮大休闲旅游企业。研究制定鼓励物流业和总部经济发展的相关政策,大力引进和培育现代物流、商贸、文化创意和金融服务企业,着力发展总部经济。培育提升传统商贸业,力争新增限额以上商贸企业5家。加快土城湖北旅游名乡创建步伐。积极推进乡村大世界项目和白云山旅游开发建设,盘活文佛山、石门洞等休闲旅游资源。加快南站物流园和点军交通物流园建设。依托新城区开发,积极推进高端商贸商务区、金融服务中心、文化创意产业园建设,形成江南区域服务中心。依托旅游集镇、核心景区和休闲旅游项目建设,科学规划农家乐布局,引导发展具有田园野趣的休闲养生、餐饮娱乐等生活性服务业,积极发展与新区建设相融合的生产性服务业。

三是优化发展都市农业。确保月亮湾1.5产业园一期开业营运,发展壮大高农公司、金苗科技、南山园林,着力培育农业龙头企业,力争农业龙头企业综合产值达到5亿元。举办三峡宜昌首届花卉苗木博览会。加快推进宜昌市花卉苗木综合交易中心、连三湾生态产业园建设,大力发展望洲坪、高岩半高山精品蔬菜基地;提升发展泉水蜜柚、石堰血橙精品水果基地和车溪翠芽有机茶基地。高标准建设精品果园1万亩、安全菜园1万亩、景观植物1万亩、精品茶园3000亩。规范发展农民专业合作社;培育1个著名商标,申报一个绿色食品标识,培育3个市级以上优质农产品。深入推进省级新农村建设试点乡镇工作。加快传统农业与生态农业、休闲观光农业融合,打造与点军生态新城相配套的新亮点。

(二)加快城市开发,树立点军发展新形象。牢固树立后现代、产城共育、共建共享的城市发展理念,坚持路网先行、公建先行、安置先行,奋力建设滨江生态新城区。

一是承接大开发。抢抓宜昌实施跨江发展、南北并进的重大机遇,着力完善核心片区控规编制和实施方案,制定片区开发计划,加快推进滨江生态都市景观带庙嘴大桥核心区、夷陵长江桥头核心区、卷桥河中央核心区建设,适时启动五龙片区大规模连片开发,努力在核心区建设上见成效。力争完成投资30亿元,实施城市开发建设项目15个,产城共育,统筹推进争取市一中、奥林匹克体育中心等市级公建项目落户开工;推动行政、体育、科教文化、交通物流、商务商贸区等公共服务中心建设。全力打造40平方公里的滨江生态新城区,力争三年完成新区建设投资200亿元,初步建成20平方公里核心区,实现40平方公里基础设施覆盖区,建成骨干道路40公里,新建200万方商业及住宅。

二是推动大建设。全力服务庙嘴长江大桥建设。继续推进五龙大道延伸段、江南大道二期、五龙一路建设;开工建设东岳二路;力争开工建设江南一级路、南站路(点军路)、江南二路、五龙二路等城市道路,加快形成“三纵四横”的城市骨干道路网络。确保垃圾填埋场、污水处理厂投入使用,加快水厂整合改造力度和天然气管道铺设进度,提高供水供气保障能力。推进维多利亚商品房二期建设,开工建设磨基山旅游综合体项目,启动侨亚阳光城项目,建成市移民后扶基地,完成区人武部军事指挥中心、市残疾人康复托养中心建设。力争开工建设市人防通讯指挥中心和市海事搜救中心启动点军一级客运站和点军国税局综合业务楼建设。

三是推行大搬迁。坚持以搬迁促开发。严格执行征地搬迁政策,完善征迁机制,规范征迁程序,提高征迁效率,打造“点军速度”,形成适应点军大开发、大建设、大发展的高效征迁格局。高度重视搬迁群众的就业、社保及后续生产生活问题,多渠道提供就业岗位,优先安置搬迁群众;加强特殊群体社会救助与保障,确保被征地农民“零弃保”,努力实现搬迁户搬得出、安得住、能致富。坚持以安置促搬迁。成立安置房建设开发公司,积极探索安置房建设模式,多渠道筹措建设资金,大力推进整村安置、跨村(居)安置。重点推进五龙阳光、李家河庙嘴、艾家桥河佳苑、联棚大雁坝、塘上龙悦、桥边滨河等安置房建设,力争开工建设偏岩、太平、黄家棚、朱市街等安置小区,启动巴王店、双溪、李家湾、刘家等安置房小区的征地搬迁。

四是强化大管理。抢抓城市管理体制改革机遇,建立健全城乡一体、精简高效、分工合理、职责明确的城市综合管理体制,提高城市管理效能。积极改善市政环卫绿化设施和装备条件,切实加强城管保障能力建设,不断提高城市管理水平。巩固防违控违工作成果,强化乡(镇)、街办管理责任,持续保持严打严控违法建设的高压态势,积极打造零违建村(居)。牢固树立城乡统筹的大管理理念,严格规范农村土地、林地流转,杜绝违规流转。

(三)勇于开拓创新,增添经济发展新活力。改革是最大的“红利”,开放是最根本的路径。坚持以更大的勇气和智慧,大力实施创新驱动、开放引领和环境推动战略,不断增创发展优势,集聚发展要素,增添经济发展活力。

一是坚持创新驱动。积极探索城市建设体制机制创新,形成坚强有力的组织领导体系和科学高效的工作推进机制。坚持用经营城市的理念,创新的方法,拓宽融资渠道,推动城市持续高强度投入,加快完善基础设施。推动农村土地、户籍、社会管理体制机制创新,探索建立人口集聚机制,切实加快农民市民化和高端人群落户点军步伐。大力实施“人才培育”和“人才引进”工程,着力培养和引进掌握高端领先技术、引领产业发展的创新创业人才及其他各类高层次人才。积极推进国家可持续发展示范区创建工作。加快湖北省磁电子工业技术研究中心建设。大力发展高新技术产业,力争实现高新技术增加值7亿元,专利申请量达到145件。

二是坚持开放引领。实施积极主动的开放战略,创新开放模式,打造区域开发高地,加快摈江生态新城区建设。强力推进招商引资。坚持用开放的视野,包装、推介一批对产业发展和新城建设具有支撑和引领作用的重大项目,扎实推进前期工作。坚持“三高一低”和“八个优先”的原则,扎实做好招商项目评估定级工作,不断提高招商引资工作的质量和效益。力争全年引进过千万元项目15个,其中过亿元项目8个,当年到位资金10亿元以上。高度重视项目建设。继续推行重点项目责任领导负责制,完善重点项目快速推进机制,确保签约项目早落地、开工项目早竣工、投产项目早达产。力争全年实施重点项目110个,实现固定资产投资26亿元。全力做好向上争取。紧紧围绕国家、省市的投资重点,在抓好重大新型工业项目、基础设施项目、现代农业项目争取的同时,更加注重调优结构的服务业项目、增创优势的科技项目、提高市民幸福指数的民生项目的争取,更加注重滨江生态新城区建设扶持政策和领导力量的争取,更加注重对外协作,合作共赢,积极打造人才、技术、资金等要素聚集的“洼地”。力争全年到位向上争取项目资金2亿元以上。

三是坚持环境推动。大力实施“服务点军·效能政府”行动。加快推进电子政务和行政服务中心建设,精简审批环节,集中行政审批职能,归口行政服务中心办公,不断提升行政政务服务效率。深入实施“生态点军·清洁家园”行动。积极推进生态文明乡镇和宜居村庄创建,努力实现农村环境净化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、河道清洁化。深入开展“万名干部进万村洁万家”活动。打造长江沿岸10万亩生态走廊、翻坝高速以南彩色景观走廊、40万亩环城生态屏障三大“生态走廊”。启动桥边河桥边集镇段综合治理工程。切实加强饮用水水源地保护工作。严格落实环评制度,杜绝污染企业引进落户。全面完成节能减排目标任务。大力实施“法治点军·和谐社会”行动。加强法律服务、法律援助和普法宣传教育,培育法治文化,弘扬法治精神。深入推进社会管理创新,全力维护社会公平正义,营造和谐稳定的社会环境。切实加强对群众的教育引导,认真做好群众信访工作,妥善解决群众合理诉求。深入推进社会稳定风险评估,有效预防、及时处置各种突发公共事件和风险。加强社会管理综合治理,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动。

(四)推动城乡统筹,打造市民生活新天地。积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待,着力构建收入增加、就业充分、劳动体面、生活幸福的共建共享新格局,建立健全政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,让改革发展成果更多地惠及全区人民。

一是促进发展成果普惠化。增加城乡居民收入。认真落实国家、省市增加城乡居民收入系列政策,全面实施就业提升、创业富民、政策普惠、财富增值、科技惠民等工程,不断提高居民工资性、经营性、转移性和财产性收入,努力实现居民收入增长和经济发展同步。认真抓好就业和社保工作。新增城镇就业人员1900人,下岗失业人员再就业500人,转移就业农村劳动力4200人,社会保障新增扩面2000人次。强化劳动监察与维权,努力构建和谐劳动关系。统筹推进城乡社会养老保险体系建设,确保基础养老金发放率达到100%。巩固完善新型农村合作医疗制度,确保住院补偿率达到75%以上。全面落实优抚政策。切实改善农村基础设施条件。新建生态家园500户,改造县乡道26公里,改造低丘岗地10000亩,完成3座小()型水库除险加固建设,新建农村互助养老服务中心5个,改扩建农村福利院2个,争取新开通公交线路3条。加强村级档案规范化建设。扎实做好贫困村整村推进工作。促进移民安置区的生产生活条件不断改善。 

二是促进公共服务均等化。加快建设教育强区。进一步巩固义务教育均衡发展成果,确保点军四中、桥边小学、艾家小学成功创建宜昌市“义务教育现代化学校”;继续实施教师专业成长行动,全面推进素质教育。积极发展职业教育、社区教育,规范提升民办教育。扎实推动文化繁荣。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。积极筹建“三馆一中心”。筹办点军区首届运动会,促进全民健身运动广泛开展。深入推进卫生、计生服务。实施“卫生脱困提升工程”。进一步完善新型农村合作医疗制度,全面落实国家基本药物制度。加强食品药品安全监管,深入推进食品安全放心城区创建。不断提升计划生育服务水平,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。严格落实安全生产责任,认真做好防震减灾工作,坚决遏制重大事故发生。继续抓好国防动员、民兵预备役和征兵工作,深入开展“双拥”共建活动,巩固军政军民团结。切实加强机构编制、外事侨务、民宗、消防、工商、邮政、保密、老龄、妇女、儿童等各项工作。

三是注重为民办实事。继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,集中力量办好一批利民惠民的实事:一是基本建成五龙大道延伸段。二是开工建设将军路工业园区段改线工程。三是启动磨基山公园整治工程。四是完成全区安置房布点规划,开工建设20万平米安置房。五是硬化通村公路30公里、提档升级桥联路9公里、改造危房500户、解决安全饮水6000人。六是完成全区食品安全监管机构(联棚乡卫生院)、土城乡卫生院和8个村卫生室标准化建设。七是推进失地农民养老保险全覆盖,积极引导失地农民实现就业或创业。八是实施“村居环境综合整治”,全面建立长效机制,落实管养资金。九是全面实施国家免费孕前优生健康检查。十是建设联棚、桥边、土城公办幼儿园和点军区青少年学生校外活动中心。

(五)加强自身建设,开创政府工作新境界。始终保持奋发有为的精神状态,全面提升学习力、执行力、凝聚力和创新力,以更加科学的工作思路,更加合理的工作部署,更加灵活的工作机制,更加有效的工作措施,服务人民、推动发展,促进政府工作不断进步。

一是提升学习力,保持一流的精神状态。坚持用学习力提升竞争力和战斗力。认真学习党的十八大精神,学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,坚持用先进理论武装头脑,坚定理想信念,始终保持一流的精神状态,把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上,构建强大的发展气场,以干部群众的精神高位赢得点军的发展高位。认真学习现代城市建设发展各方面的专业知识,不断深化对现代化特大城市建设规律的认识,坚持做到与时俱进,理论联系实际,切实把学习的收获转化为谋划工作的思路和办法,转化为推动发展的能力和水平,以不怕困难、不怕挫折的勇气和敢闯敢干、敢为人先的锐气,迎难而上,激情奋进,不断增创新优势、实现新突破,努力赢得发展主动权。

二是激发创新力,确立一流的工作标准。坚持把一流的工作标准作为改革创新的起点,把发展需要作为改革创新的动力,拿出迎着风险干事业、冒着风险抓机遇、顶着风险求突破、破除风险谋发展的英雄气概,勇于担当、敢于试错、逢山开路、遇河架桥。切实加强顶层设计,注重战略思考、超前谋划,增强工作的主动性和前瞻性,努力提高复杂形势下驾驭经济工作的能力。充分发挥基层和群众的首创精神,抓住牵一发动全身的突破口,只为成功想办法,不为失败找理由。着力完善行政决策机制,确保决策科学化、民主化、法治化。全面推行依法行政,积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及其他各方面的监督,高标准、高质量办理好各类议案、提案、建议和民生事项。

三是增强凝聚力,发扬一流的工作作风。坚持用为民、务实、清廉、高效的良好形象凝心聚力、推动发展,努力营造团结和谐的良好氛围。认真学习中央“八项规定”,大力改进工作作风,密切联系群众。下大力精简会议、文件,摆脱繁琐事物,带头深入基层,深入企业调查研究、解决问题、服务发展,努力让群众满意、企业满意。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,建立健全与大开发、大建设、大发展相适应的反腐倡廉体系。切实加大工作力度,改进工作方法,规范政府投资工程、政府采购等公共资源交易,为全区各类市场主体营造放心投资、安心发展的良好环境。力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

四是强化执行力,争创一流的工作成效。实现滨江生态新城区建设目标,关键在于落实、在于执行。强化紧迫感抓执行。牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫意识,让工作第一时间开始,责任第一时间落实,目标第一时间完成。突出重点抓执行。坚持从全局性、根本性、紧要性问题入手,集中精力抓大事、抓要事、抓难事,重点突破,带动全局。完善制度抓执行。全面推动目标战略方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化,打造落实链条,健全责任体系。强化督办抓执行。加大对重要工作、重点项目、重大工程、重要事项的跟踪督查、效能监察和治庸问责,已落实的看效果,正在落实的查进度,没有落实的问原因,脚踏实地、狠抓落实,推动行政执行力和工作落实力不断提升,让推进发展的各项工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。

各位代表,江南启宏图,点军铸新城。充满挑战、充满机遇的2013年已阔步向我们走来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、与时俱进、务实创新、锐意进取,为加快点军滨江生态新城区建设做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:名词解释:

 

1、“七山二水一带三核心三片区”:“七山”指保留现有山体形成的七座森林公园:三交岗森林公园、赵家岭森林公园、澎家湾森林公园、美井岗森林公园、半头冲森林公园、四方山森林公园、磨基山森林公园;“二水”指桥边河和卷桥河、五龙河形成的两条水系;“一带”即滨江生态都市带;“三核心”即庙嘴桥头城市核心、中央活力区域城市核心、夷陵长江大桥城市核心;“三片区”即教育研发综合发展区、中央生活区、休闲生活综合发展区。

2、五大城市组团:西陵、伍家岗、小溪塔、点军、猇亭5个组团。

3、宜昌新城:主要包含伍家岗东站片区及点军江南生态新区,东以东山四路、南以柏临河、西以翻坝高速公路、北以东岳二路-合益路围合,规划范围约200平方公里,其中建设用地约100平方公里。

4三纵四横三纵即南北向的东岳二路、五龙大道、323省道(将军路);四横即东西向江南一级路、江南一路、南站路、江南二路。

5名园领办对新建的公办幼儿园,采取面向社会选用省级或市级示范幼儿园的优秀管理团队,委托其对幼儿园保教、安全、卫生等方面进行管理,教育行政部门对其实行目标考核的管理模式。

6、车溪三年行动计划用三年(2013年2015年)时间,按照民俗旅游精品化、农耕文化特色化、乡村旅游示范化、水车世界规模化的四化标准,预算投资1.15亿元,对车溪实施游客中心建设、中国水车文化博览园建设、土家山寨改扩建、生态田园建设、天龙云窟等景观景点改造、电力通讯等基础设施建设、企业形象等软件建设、产业体系建设等八大工程,实现车溪土家族村创建全国少数民族特色村寨样板村、幸福湖北示范村,车溪民俗旅游区创建国家AAAAA级景区的三大目标,促进车溪新发展新跨越。

7三高一低: 高科技、高投入、高效益、低排放。

8八个优先税源项目优先、生态环保项目优先、高新技术项目优先、土地集约项目优先、产业配套项目优先、战略性投资项目优先、高端服务业项目优先、吸纳就业能力强的项目优先。

9三馆一中心区文化馆、图书馆、体育馆和全民健身中心。

10八项规定:一是改进调查研究。轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请。二是精简会议活动。开短会、讲短话,力戒空话套话。三是精简文件简报。文件、简报无实质内容一律不发。四是规范出访活动。严控随行人员,不安排留学生等迎送。五是改进警卫工作。减少交通管制,一般不得封路清场。六是改进新闻报道。进一步压缩会议报道的数量字数时长。七是严格文稿发表。除统一安排外,不发贺信贺电,不题词题字。八是厉行勤俭节约。严格执行廉洁从政和住房、车辆配备等待遇规定。

 

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责任编辑:吴尚泽   
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